Об утверждении Порядка взаимодействия финансового органа администрации Нижнеландеховского сельского поселения с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

18 от 02.07.2020

Скачать (101.5 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕЛАНДЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 02.07.2020г. № 18

Об утверждении Порядка взаимодействия финансового органа администрации Нижнеландеховского сельского поселения с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В соответствии с пунктом 11 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1367, и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2016 № 120н «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. №1367», постановляю:
1. Утвердить Порядок взаимодействия при осуществлении контроля финансового органа администрации Нижнеландеховского сельского поселения с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (прилагается).

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации Нижнеландеховского сельского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2020 г.

Глава 
Нижнеландеховского сельского поселения В.А. Панов

Утвержден
Постановлением администрации 
Нижнеландеховского сельского поселения
Пестяковского муниципального района
Ивановской области
от 02.07.2020 N 18

Порядок
взаимодействия финансового органа администрации Нижнеландеховского сельского поселения с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1. Настоящий Порядок устанавливает правила взаимодействия финансового органа администрации Нижнеландеховского сельского поселения (далее – финансовый орган) с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367 (далее Правила контроля).
Настоящий Порядок применяется при размещении субъектами контроля в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) документов, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее соответственно – объекты контроля, Закон № 44-ФЗ), в целях осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ), включая требования к формам направления субъектами контроля сведений предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 и пунктом 10 Правил контроля, и требования к формам протоколов, направляемых финансовым органом субъектам контроля.

2. Субъектами контроля, осуществляемого контрольным органом, в соответствии с пунктом 4 Правил контроля являются:
а) муниципальные заказчики, осуществляющие закупки от имени Нижнеландеховского сельского поселения за счет средств местного бюджета, в том числе при передаче им полномочий муниципального заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) муниципальные бюджетные учреждения Нижнеландеховского сельского поселения, осуществляющие закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ;
в) муниципальные унитарные предприятия Нижнеландеховского сельского поселения, осуществляющие закупки за счет средств субсидий, предоставленных им из бюджета Нижнеландеховского сельского поселения.

3. Настоящий Порядок распространяется также на муниципальные органы, казенные учреждения, на которые возложены полномочия, установленные статьей 26 Закона № 44-ФЗ, а также организаторов совместных конкурсов и аукционов, проводимых в соответствии со статьей 25 Закона № 44-ФЗ.

4. Взаимодействие субъектов контроля с контрольным органом в целях контроля информации, определенной частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, содержащейся в объектах контроля (далее – контролируемая информация), осуществляется:
- при размещении в ЕИС посредством информационного взаимодействия ЕИС с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" объектов контроля в форме электронного документа в соответствии с едиными форматами, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1414;
– при размещении в ЕИС объектов контроля, а также при направлении для согласования в контрольный орган объектов контроля, не подлежащих размещению в ЕИС в соответствии с Законом № 44-ФЗ, и сведений об объектах контроля, предусмотренных подпунктом «б» пункта 8 Правил контроля (далее – закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля), включающие формы направления субъектами контроля сведений о закрытых объектах контроля и формы протоколов, направляемых контрольным органом субъектам контроля;
– при размещении объектов контроля в форме электронного документа в ЕИС во взаимодействии с предусмотренными статьей 4 Закона № 44-ФЗ информационными системами, используемыми в целях осуществления контроля (далее – электронный документ);
– при направлении субъектом контроля закрытых объектов контроля и сведений о закрытых объектах контроля на согласование в контрольный орган. Закрытые объекты контроля и сведения о закрытых объектах контроля направляются на бумажном носителе и при наличии технической возможности – на съемном машинном носителе информации по формам, приведенным в пункте 6 настоящего Порядка.
Электронные документы должны быть подписаны соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта контроля.

5. При осуществлении контроля финансовым органом проводятся:
а) проверка не превышения информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, над информацией: 
- о лимитах бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг, на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных в установленном порядке до муниципального заказчика как получателя бюджетных средств, а также об объемах средств, содержащихся в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством возможность заключения муниципального контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств;
- о показателях выплат на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, включенных в планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений;
- об объемах финансового обеспечения осуществления капитальных вложений, содержащихся в соглашениях о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставляемых муниципальным унитарным предприятиям в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) проверка контролируемой информации в части:
не превышения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), по соответствующему идентификационному коду закупки, содержащейся в плане-графике закупок, над аналогичной информацией, содержащейся в плане закупок;
соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки, содержащихся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проекте контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и (или) в документации о закупке, включая изменения указанных извещения, приглашения, проекта контракта и (или) документации, аналогичной информации, содержащейся в плане-графике закупок;
не превышения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), над аналогичной информацией, содержащейся в документации о закупке;
соответствия идентификационного кода закупки, содержащегося в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке;
соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки, содержащихся в проекте контракта, направляемом участнику закупки (возвращаемом участником закупки), с которым заключается указанный контракт, аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
соответствия цены контракта и идентификационного кода закупки, содержащихся в информации, включаемой в реестр контрактов, заключенных заказчиками, аналогичной информации, указанной в условиях контракта.
6. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля финансовый орган проверяет в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего Порядка контролируемую информацию об объеме финансового обеспечения, включенную в план закупок:
а) субъектов контроля, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка: - на предмет не превышения доведенных в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ, услуг;
- на соответствие сведениям об объемах средств, указанных в муниципальных правовых актах Администрации Нижнеландеховского сельского поселения, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения муниципального контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, в случае включения в план закупок информации о закупках, оплата которых планируется по истечении планового периода;
б) субъектов контроля, указанных в подпунктах «б» пункта 2 настоящего порядка, на предмет не превышения показателей выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, отраженных в таблице 2.1 пункта 8 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н (далее - План ФХД).
в) субъектов контроля, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего порядка на предмет не превышения суммы бюджетного обязательства получателя бюджетных средств, заключившего соглашение о предоставлении муниципальному унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поставленного на учет в соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств.
7. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля финансовый орган осуществляет контроль в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка планов закупок, являющихся объектами контроля:
а) при размещении субъектами контроля в соответствии с пунктом 5 настоящего порядка объектов контроля в ЕИС;
б) при уменьшении в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств, связанных с закупками товаров, работ, услуг;
в) при уменьшении показателей выплат на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, включенных в планы ФХД;
г) при уменьшении объемов финансового обеспечения осуществления капитальных вложений, содержащихся в соглашениях о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставляемых муниципальным унитарным предприятиям в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяемых в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 настоящего Порядка.
8. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля финансовый орган проверяет в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка следующие объекты контроля:
а) план-график закупок на не превышение содержащихся в нем по соответствующим идентификационным кодам закупки сумм начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сумм планируемых платежей в очередном финансовом году и плановом периоде и сумм платежей за пределами планового периода, с учетом планируемых платежей по контрактам, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам, указанным в плане-графике закупок, над объемом финансового обеспечения по соответствующему финансовому году и по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане закупок;
б) извещение об осуществлении закупки, проект контракта, заключаемый с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и (или) документацию о закупке на соответствие содержащихся в них начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки - начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок;
в) протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на:
- соответствие содержащегося в нем идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке;
- не превышение начальной (максимальной) цены контракта, содержащейся в протоколе, цены, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ, над начальной (максимальной) ценой, содержащейся в документации о закупке;
г) проект контракта, направляемый участнику закупки на соответствие содержащихся в нем:
- идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- цены контракта - цене, указанной в протоколе, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;
д) информацию, включаемую в реестр контрактов, на соответствие:
- идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в условиях контракта;
- информации о цене контракта - цене, указанной в условиях контракта в контракте.
Указанные в настоящем пункте настоящего порядка объекты контроля проверяются финансовым органом при размещении в ЕИС.

9. Предусмотренное пунктом 8 настоящего Порядка взаимодействие субъектов контроля с финансовым органом при проверке объектов контроля, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 8 настоящего Порядка, осуществляется с учетом следующих особенностей:
а) объекты контроля, направляемые уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, осуществляющими определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для одного или нескольких заказчиков в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ, а также организатором совместных конкурсов и аукционов, проводимых в соответствии со статьей 25 Закона № 44-ФЗ, проверяются на:
- соответствие начальной (максимальной) цены контракта и идентификационного кода закупки по каждой закупке, включенной в такое извещение и (или) документацию, начальной (максимальной) цене контракта по соответствующему идентификационному коду закупки и идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок соответствующего заказчика; не превышение включенной в протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) цены, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ, над начальной (максимальной) ценой, содержащейся в документации о закупке по закупке соответствующего заказчика, и на соответствие идентификационного кода закупки, указанного в таком протоколе, аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке по закупке соответствующего заказчика;
- соответствие включенных в проект контракта, направляемого участнику закупки:
- идентификационного кода закупки - аналогичной информации по закупке соответствующего заказчика, содержащейся в протоколе, извещении и (или) документации;
- цены контракта - цене, указанной в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, по закупке соответствующего заказчика;
б) проект контракта, при заключении контракта с несколькими участниками закупки в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, проверяется на:
- соответствие идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке;
- не превышение суммы цен таких контрактов над начальной (максимальной) ценой, указанной в документации о закупке.
10. В случае соответствия контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ финансовый орган направляет субъектам контроля уведомление о соответствии требованиям по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку. Объекты контроля, подлежащие в соответствии с Законом № 44-ФЗ размещению в ЕИС, размещаются в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня направления объекта контроля для размещения в информационной системе.
11. В случае несоответствия контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ финансовый орган направляет субъектам контроля протокол с указанием выявленных нарушений по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку, а объекты контроля, подлежащие в соответствии с Законом № 44-ФЗ размещению в ЕИС, не размещаются в ЕИС до устранения указанных нарушений и прохождения повторного контроля.
При проверке контролируемой информации, содержащейся:
- в плане закупок получателей бюджетных средств, до внесения соответствующих изменений в план закупок и план-график закупок не размещаются в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проекты контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
- в плане закупок учреждений, унитарных предприятий, до внесения изменений в план закупок и план-график закупок не размещаются в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проекты контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком;
- в объектах контроля, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, до внесения в них изменений такие объекты не размещаются в ЕИС.
12. Финансовый орган в течение 3 часов с момента формирования результатов контроля уведомляет субъекты контроля об указанных результатах в электронной форме в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящего Порядка по формам согласно Приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку.

13. Сведения о закрытых объектах контроля направляются в контрольный орган в следующих формах:
– сведения о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) – по форме согласно приложению 3 (далее – сведения о приглашении);
– сведения о документации о закупке – по форме согласно приложению 4 (далее – сведения о документации);
– сведения о протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – по форме согласно приложению 5 (далее – сведения о протоколе);
– сведения о проекте контракта, направляемого участнику закупки (контракта, возвращаемого участником закупки) – по форме согласно приложению 6 (далее – сведения о проекте контракта);
– сведения о контракте, включаемые в реестр контрактов, – по форме согласно приложению 7 (сведения о контракте).
Закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля направляются субъектом контроля для согласования в финансовый орган на бумажном носителе в трех экземплярах. При направлении объектов контроля, сведений о закрытых объектах контроля на бумажном и съемном машинном носителях информации субъект контроля обеспечивает идентичность сведений, представленных на указанных носителях.
Финансовый орган проставляет на закрытом объекте контроля, сведениях о закрытом объекте контроля регистрационный номер и дату получения, подпись уполномоченного руководителем контрольного органа лица и возвращает субъекту контроля один экземпляр закрытого объекта контроля или сведений о закрытом объекте контроля.
Ошибки в закрытых объектах контроля и сведениях о закрытых объектах контроля на бумажном носителе исправляются путем зачеркивания неправильного текста одной чертой так, чтобы можно было прочитать исправленное, и написания над зачеркнутым текстом исправленного текста. Исправление ошибки на бумажном носителе должно быть оговорено надписью «исправлено» и заверено лицом, имеющим право действовать от имени субъекта контроля, с проставлением даты исправления.
Закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля, направляемые на бумажном носителе, подписываются лицом, имеющим право действовать от имени субъекта контроля.
При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля контрольный орган в соответствии с пунктом 9 настоящего порядка осуществляет контроль планов закупок, являющихся объектами контроля (закрытыми объектами контроля):
а) при размещении субъектами контроля электронных документов в ЕИС или направлении на согласование в контрольный орган закрытых объектов контроля, сведений о закрытых объектах контроля;
б) при постановке на учет бюджетных обязательств в соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, не включенных в план закупок;
в) при уменьшении субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств, возникающих в связи с закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с установленным Порядком учета бюджетных обязательств;
г) при уменьшении показателей выплат на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, включенных в планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.