О создании муниципального дорожного фонда Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района
Скачать (318 Кб)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НИЖНЕЛАНДЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВТОРОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2013 года № 147
О создании
муниципального дорожного фонда
Нижнеландеховского сельского поселения
Пестяковского муниципального района
В соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании Устава Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района
Совет Нижнеландеховского сельского поселения
Пестяковского муниципального района решил:
1. Создать муниципальный дорожный фонд Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района.
2. Утвердить Положение о дорожном фонде Нижнеландеховского сельского поселения согласно приложению 1.
3. Утвердить Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района согласно приложению 2.
4. Обнародовать данное решение на информационном стенде и официальном сайте администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
5. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года, а до 1 января 2014 года применяется в части, связанной с составлением, рассмотрением и утверждением бюджета Нижнеландеховского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.
Глава Нижнеландеховского сельского поселения
Пестяковского муниципального района Г.П. Бендина
Приложение 1
к решению Совета
от 14.11.2013г. № 147
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОРОЖНОМ ФОНДЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖНЕЛАНДЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.Общие положения
1.1. Положение о муниципальном дорожном фонде и осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Нижнеландеховского сельского поселения (далее - Положение ) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Устава Нижнеландеховского сельского поселения.
1.2 Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления сельского поселения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
1.3 Дорожный фонд – часть бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Нижнеландеховского сельского поселения (далее-автомобильные дороги).
1.4 Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений федерального и регионального значения, а также автомобильных дорог общего пользования муниципального района .
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы ( дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
2) автомобильными дорогами общего пользования местного значения в границах поселения являются автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов Нижнеландеховского сельского поселения , за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью поселения , утверждается нормативно правовыми актами администрации Нижнеландеховского сельского поселения;
3) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
4) строительство автомобильных дорог - строительство на новых площадях вновь создаваемых автомобильных дорог и дорожных сооружений, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться в муниципальной собственности поселения ;
5) реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;
6) капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;
7) ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;
8) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
2.2. Иные понятия и термины использованы в Положении в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.2. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего пользования в границах поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального значения.
2.3. В собственности поселения могут находится автомобильные дороги местного значения в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
2.4. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального значения.
2.5. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения утверждается постановлением администрации сельского поселении
3. Полномочия органов местного самоуправления Нижнеландеховского сельского поселения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности:
1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
3) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения;
4) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
5) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации,
6) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
7) принимает решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения и о прекращении такого использования;
8) определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения;
9) организует постановку на технический учет и проведение технической инвентаризации автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;
10) осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения;
11) осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательством Российской Федерации, законами Московской области к полномочиям органов местного самоуправления.
4. Требования к осуществлению дорожной деятельности
в отношении автомобильных дорог местного значения
4.1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя:
1) проектирование;
2) строительство;
3) реконструкцию;
4) капитальный ремонт;
5) ремонт;
6) содержание автомобильных дорог.
4.2. Комплекс работ по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения включает в себя:
1) строительство новых автомобильных дорог и дорожных сооружений в границах населенных пунктов поселения ;
2) реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт существующих дорог и дорожных сооружений в границах населенных пунктов поселения ;
3) содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в том числе дорог с приведенной в нормативное состояние проезжей частью после строительства или капитального ремонта и обеспеченных необходимыми техническими средствами регулирования дорожного движения, фактически эксплуатируемых, но являющихся объектами незавершенного строительства;
4) мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (организация дорожной разметки; установка, ремонт и замена дорожных знаков и указателей; устройство искусственных неровностей; содержание и строительство светофорных объектов);
5) работы по обустройству дорог (организация водоотвода и освещения, озеленение, устройство посадочных площадок, площадок для остановки и стоянки автомобилей, дорожных ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и переходов);
6) мероприятия по сохранности дорожного покрытия автомобильных дорог и дорожных сооружений в границах населенных пунктов поселения ;
7) разработку комплексной транспортной схемы, разработку проектно-сметной документации и ее экспертизу; инвентаризацию и паспортизацию дорог; разработку документации по отводу земель; инженерное и научно-техническое сопровождение проектирования и выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и дорожных сооружений в границах населенных пунктов поселения ;
8) обследования мостовых сооружений и дорожной ливневой канализации, диагностику и оценку технического состояния дорог и прочих дорожных сооружений в границах населенных пунктов поселения .
4.3. Организатором дорожной деятельности выступает администрация поселения .
4.4. Работы по осуществлению дорожной деятельности производятся в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.5. Развитие сети автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения предусматривается в генеральном плане поселения.
4.6. Для рационального планирования дорожной деятельности производятся технический учет и паспортизация дорог.
4.7. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения. Учет и паспортизация проводятся по каждой дороге в отдельности.
4.7.1. Технический учет и паспортизация проводятся за счет средств бюджета поселения, допускается привлечение инвестиций.
4.7.2. К проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог могут допускаться научно-исследовательские, проектно-изыскательские и прочие специализированные организации по договорам, заключенным в установленном порядке.
4.8. Строительство новых автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений осуществляется в соответствии с генеральным планом поселения и Правилами застройки и землепользования в сельском поселении Семёновское.
4.9. Реконструкция и капитальный ремонт должны производиться комплексно по всем сооружениям и элементам каждой автомобильной дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения на всем протяжении ремонтируемого (реконструируемого) ее участка. Допускается проведение выборочного капитального ремонта отдельных участков и элементов автомобильных дорог местного значения, а также дорожных сооружений в границах населенных пунктов поселения .
4.10. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения выполняются в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
4.11. Работы по ремонту, содержанию, озеленению, наружному освещению, обустройству автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений в границах населенных пунктов поселения , обеспечению безопасности дорожного движения осуществляются систематически (с учетом сезона года) на протяжении дороги по всем ее элементам и сооружениям.
4.12. Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения обеспечиваются Администрацией поселения с привлечением в установленном порядке специализированных организаций.
4.13. Осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
4.14. Координацию работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения осуществляет Администрация поселения в пределах своей компетенции.
4.15. Администрация поселения в пределах своей компетенции осуществляет:
1) проверку документации (договоров и т.д.) на содержание и строительство автомобильных дорог;
2) контроль за сроками, объемами и качеством выполнения муниципального заказа по строительству и ремонту автомобильных дорог;
3) контроль за своевременной очисткой и обработкой проезжей части улично-дорожной сети.
5. Финансовое обеспечение расходных обязательств Нижнеландеховского сельского поселения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения
5.1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения осуществляется за счет средств бюджета Нижнеландеховского сельского поселения , иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
5.2. Формирование расходов бюджета Нижнеландеховского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований бюджета Нижнеландеховского сельского поселения на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.
5.3. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований бюджета Нижнеландеховского сельского поселения на указанные цели утверждаются Советом поселения.
Приложение 2
к решению Совета
от 14.11.2013 г № 147
Порядок
формирования и использования бюджетных ассигнований
муниципального дорожного фонда Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района
1. Настоящий порядок определяет порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района.
2. Муниципальный дорожный фонд Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района (далее – дорожный фонд) - часть средств бюджета Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении местных дорог общего пользования в населенных пунктах в границах Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района, перечень которых утвержден распоряжением Главы Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района № 17 от 14.09.2010 года «Об утверждении перечня местных дорог общего пользования внутри Нижнеландеховского сельского поселения» (в действующей редакции), относящихся к собственности Пестяковского муниципального района.
Формирование бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Порядком составления бюджета Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Средства дорожного фонда имеют целевое назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с обеспечением дорожной деятельности.
3. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района утверждается решением Совета Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района от:
1) отчислений по дифференцированному нормативу в бюджет от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;
2) денежных средств, поступающих в местный бюджет, от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств дорожного фонда Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района, или в связи с уклонением от заключения такого контракта или иных договоров;
3) поступлений в виде субсидий, субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении местных дорог общего пользования в населенных пунктах в границах Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района;
4) безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований, от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении местных дорог общего пользования в населенных пунктах в границах Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района;
5) иных источников доходов.
4. Безвозмездные перечисления, в том числе добровольные пожертвования, в местный бюджет Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района от физических и (или) юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении местных дорог общего пользования в населенных пунктах в границах Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района, осуществляются на основании соглашения (договора) между администрацией Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района и физическим или юридическим лицом.
5. Бюджетные ассигнования дорожного фонда Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района используются на:
1) проектирование, строительство, реконструкцию местных дорог общего пользования в населенных пунктах в границах Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района и искусственных сооружений на них (включая разработку документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог, инженерные изыскания, разработку проектной документации, проведение необходимых государственных экспертиз, выкуп земельных участков и подготовку территории строительства);
2) капитальный ремонт и ремонт местных дорог общего пользования в населенных пунктах в границах Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района и искусственных сооружений на них (включая проектирование соответствующих работ и проведение необходимых государственных экспертиз);
3) содержание местных дорог общего пользования в населенных пунктах в границах Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района и искусственных сооружений на них;
4) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
5) обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения;
6) оформление прав собственности на местные дороги общего пользования в населенных пунктах в границах Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района и земельные участки под ними.
6. Использование бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района осуществляется в соответствии с решением Совета Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в рамках реализации муниципальной целевой подпрограммы «Ремонт и содержание дорог общего пользования Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области на 2014-2016 гг.»
Бюджетные ассигнования дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.
7. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда подлежит корректировке в очередном финансовом году с учетом разницы между фактически поступившим в отчетном финансовом году и прогнозировавшимся при его формировании объемом доходов бюджета Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района, установленных пунктом 3 настоящего Порядка.
Указанная разница, при ее положительном значении, подлежит уменьшению на величину отклонения в отчетном финансовом году фактического объема ассигнований дорожного фонда от суммы прогнозировавшегося объема доходов Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района и базового объема бюджетных ассигнований Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района на соответствующий финансовый год.
Под фактическим объемом бюджетных ассигнований дорожного фонда понимаются бюджетные ассигнования дорожного фонда в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района по состоянию на 31 декабря отчетного года.
8. Главный распорядитель бюджетных средств дорожного фонда определяется решением Совета Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
9. Ежеквартальный и годовой отчеты об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда обеспечивает главный распорядитель бюджетных ассигнований дорожного фонда в сроки, установленные для представления отчета об исполнении бюджета Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района и по форме, установленной Финансовым отделом администрации Пестяковского муниципального района.
10. Ответственность за целевое использование средств дорожного фонда несут главные распорядители и получатели средств дорожного фонда в установленном законом порядке.
11. Бюджетные ассигнования дорожного фонда подлежат возврату в бюджет Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района в случае установления их нецелевого использования.